全国医疗设备采购，专项整治来了

4类医疗设备采购行为，全面整治。

01

国家出手，严查4类采购行为

近日，财政部发布《财政部公安部市场监管总局关于开展2025年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》（附文末）。

医疗设备招标环节长期暗藏违规乱象，权力寻租之下更成为腐败温床。2025年，设备更新潮席卷全国，大规模医疗设备更新主要依托政府采购形式完成。

近期，河南、江苏、山西、安徽、宁夏等全国多省市医疗设备政府采购工作密集推进，大订单不断。

据国信证券此前预测，医疗设备更新总规模有望达到420亿元-540亿元。其中CT、超声、核磁共振等设备均有较大需求。CT需求规模预计约为93亿元-120亿元，超声约66亿元-85亿元，核磁共振约46亿元-59亿元。

设备市场呈现阶段性爆发。

而在市场火热大背景下，更需要有力的监管举措，维护招标公正科学、确保设备更新有序落地。

早在去年6月，国务院办公厅就印发了《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》，力争用三年左右的时间，着力解决当前政府采购领域存在的突出问题，具体聚焦在采购人设置差别歧视条款、采购代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等四类违法违规行为。

2025年是三年专项整治承上启下的关键一年，今年的专项整治继续聚焦在上述4类违法违规行为。

整治的重点内容包括：

采购人倾斜照顾本地企业，指向特定供应商或特定产品，以供应商注册地、所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别、经营年限、经营规模、财务指标等不合理条件对供应商实行差别歧视待遇；

代理机构违规收费、逾期退还保证金；供应商提供虚假的检测报告、认证证书、合同业绩、中小企业声明函等材料谋取中标；供应商投标文件相互混装、异常一致，投标保证金从同一账户转出，委托同一单位或个人编制投标文件、办理投标事宜等恶意串通行为。

02

把权力关进制度的“笼子”

设备采购管理再强化

在医疗设备招标中，医院院长、书记、科室主任乃至卫健部门的部分权威人士，通过打招呼、操控采购设备参数要求等方式，为特定供应商提供便利，变招标为“走过场”。此外，供应商围标串标也是行业招标中的多发问题。

去年12月，国家发改委发布《全国统一大市场建设指引（试行）》。其中明确，各地区、各部门不得在招标投标和政府采购中违法限定或者指定特定的专利、商标、品牌、零部件、原产地、供应商，违法设定与招标采购项目具体特点和实际需要不相匹配的资格、技术、商务条件，违法限定投标人所在地、组织形式、所有制形式，或者设定其他不合理的条件以排斥、限制经营者参与投标采购活动。

除专项整治外，纪委监委巡视、审计、医院检查中，对于医疗设备采购的监督管理也颇为严格。

今年6月，福建省纪委监委发布《中共福建医科大学附属第一医院委员会关于巡视整改进展情况的通报》，其中显示，省委巡视四组对福建医科大学附属第一医院党委开展巡视时，对进口医疗设备招标、部分设备采购项目虚假市场调研、设备采购项目有效投标人不足3家、进口设备采购专家论证意见未公示等问题。目前，该院已对相关问题进行了整改。

医院端，完善设备采购、使用管理流程，建立集体决策、相互监督机制等，成为强化医疗设备管理的重要举措。

针对招标采购环节存在风险的问题，去年以来，中共三亚市人民医院制定《设备维修维护管理办法（暂行）》《医疗设备应急调配管理制度》等制度，明确设备的使用、管理流程，同时控制招标环节风险，建立采购小组，确保从多角度审视风险相互监督约束。自巡察反馈以来，该院进一步加强管理措施，关键环节实现多部门集体决策，进一步规范设备采购的全流程风险管理，并开展自查自纠，确保所有设备均严格按照政府采购规定执行。

在强监管之下，违法违规行为的成本将大幅提高，铤而走险的钱权交易行为将逐步收缩。同时，多种形式的医疗设备综合治理，将使得招采环节的权力寻租空间进一步压缩，设备招标环境趋向科学化、透明化。过去依靠关系网开展业务的销售模式将逐步转变。

未来，医疗设备市场对于产品临床效果、稳定性、性价比、售后服务等核心要素的关注，将逐步回归。

附：