1月12日，内蒙古自治区卫健委研究制定了《内蒙古自治区医疗机构行风（医德医风）管理工作实施办法》（试行）（以下简称《办法》），《办法》共5章29条，从总则、组织领导与职责分工主要任务、监督考核与问责、保障措施等方面，为全面提升行业风气、筑牢廉洁行医底线提供坚实制度保障。 图源：内蒙古自治区卫健委官网 《办法》明确：行风（医德医风）建设总体目标为公立医院行风（医德医风）建设组织体系和工作机制全面健全，医务人员职业素养显著提升，“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神深入人心，群众看病就医获得感、幸福感、安全感持续增强。二级以上公立医院行风巡查、信息化监管实现全覆盖，形成长效机制。 《办法》在组织领导与职责分工方面，公立医院党委（书记）职责重点明确：将行风（医德医风）考核结果与干部选拔任用、职称评聘、绩效分配、评优评先直接挂钩。 《办法》强调：成立行风（医德医风）建设办公室，负责日常综合协调、教育培训、监督检查、考核评价等工作，配备专职人员〔三级医疗机构专职人员不少于3人；二级医疗机构专职人员不少于2人；二级以下医疗机构配置专（兼）职人员不少于1人〕。 主要任务 第一节 行风（医德医风）教育与文化建设 常态化行风（医德医风）培训 （一）培训内容 《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《中华人民共和国医师法》、《医务人员职业道德准则》、《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》、《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则实施细则（试行）》、医德医风典型案例、医学伦理规范等。 （二）培训要求 新入职人员培训不少于8学时〔行风（医德医风）培训率100%〕，在职人员每年不少于4学时；培训后组织考试，不合格者补考，补考仍不合格者暂停执业资格1-3个月。 （三）培训方式 集中授课、线上学习、先进事迹巡讲、新入职人员宣誓等。 廉洁文化与职业精神建设 上下滑动查看更多 第二节 医德医风考评管理 考评范围 全区各级各类医疗卫生机构中的执业医师、执业助理医师、护士、药学技术人员、医技人员及其他卫生专业人员；行政、后勤人员参照执行。 考评标准 医务人员医德考评按百分制进行评定，基础分（80分）：含救死扶伤（10分）、尊重患者（10分）、文明服务（10分）、廉洁行医（15分）、规范诊疗（15分）、团结协作（10分）、专业提升（10分），参照《内蒙古自治区医务人员医德医风考评实施办法》。 考评流程与结果应用 （一）流程 个人自评→科室初评（结合日常表现）→医院总评（行风考评领导小组审核）→院内公示5个工作日（接受异议申诉）→记入医德档案。 （二）结果应用 参照《内蒙古自治区医务人员医德医风考评实施办法》执行。 第三节 重点领域监管 医药购销领域监管 （一）严格执行药品耗材集中采购政策，每月公示高值耗材使用排名；禁止医务人员接受药品、设备生产经营企业宴请、旅游、回扣，严禁以“统方”“介绍患者”牟利； （二）自治区不定期开展药品耗材采购专项检查，对违规企业列入“黑名单”，终止合作。 诊疗行为监管 （一）推行“诊疗告知清单制”，向患者明确病情、治疗方案，保障知情权、选择权；严禁过度诊疗、术中加项； （二）畅通投诉渠道，患者投诉24小时内响应，15个工作日内反馈处理结果。 医保基金使用监管 （一）开展医保政策全员培训，严禁诱导患者冒名就医、虚构医疗服务、虚开费用单据； （二）对医保违规行为实行“双处罚”：追究当事人责任，扣减科室医保考核得分；配合医保部门飞行检查，违规骗取基金的，全额追回并按规定处罚。 重点岗位与关键节点监管 （一）药品、设备、基建、信息、人事、财务、招采等关键岗位人员实行“轮岗制”，任期不超过5年；每年开展至少2次重点岗位廉洁谈话，对苗头性问题早提醒、早纠正； （二）对接HIS、LIS、医保结算等系统，对异常处方、异常耗材使用、异常采购、异常医保结算等指标实时抓取、及时预警、限时核查； （三）公开重点岗位权力清单，接受职工监督。 第四节 公益性保障 落实公立医院公益性 （一）完成政府指令性任务，每家三级医院按要求完成对县级医院帮扶，常年有驻守基层专家；参与健康扶贫、传染病防控、突发公共事件医疗救援； （二）推进分级诊疗与医联体建设，优先转诊常见病、慢性病患者；基本药物配备品种占比不低于国家要求，门诊处方基本药物使用率不低于国家要求； （三）每年组织义诊（进社区、农村、牧区）与健康科普活动，为老年人、残疾人等群体提供便捷服务。 监督考核与问责 考核机制 （一）每4年组织开展一次公立医院行风（医德医风）巡查，巡查结果与医院绩效考核、等级评审、服务能力评价、预算管理等工作紧密结合，并作为相关考核评价的重要依据； （二）医疗机构建立日常监督和年度考核相结合监的督考核机制，行风（医德医风）考评权重占医院年度绩效考核不低于10%；患者满意度、职工行风（医德医风）考评结果作为医院领导班子考核依据。 奖惩措施 （一）对年度考核“优秀”的医院：通报表扬； （二）对考核“不合格”的医院：限制新增床位、大型设备配置，取消当年度评优评先资格；领导班子年度考核不得评为“优秀”等次。 问责机制 （一）对行风（医德医风）建设不力的公立医院，通报批评、扣减绩效补助、降低医院等级； （二）对履行责任不到位的医院领导，予以组织调整；造成恶劣影响的，依规依纪追责； （三）对违反行风（医德医风）规定的个人，视情节给予相应的党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关； （四）对监管失职的卫生健康行政部门，责令整改、通报批评，追究相关人员责任。 此外，在保障措施方面，《办法》强调：二级以上公立医院配备的专职行风工作人员，享受与同级行政管理人员同等待遇。全区二级以上公立医院加强廉政风险信息化管理平台建设，实现全覆盖。 医疗机构将行风（医德医风）建设工作经费列入医院年度预算，足额保证行风建设工作需要。各级卫生健康行政部门适时修订配套制度，形成“1+N”制度体系。 来源：内蒙古自治区卫健委官网
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