付强：谋定规划，“十五五”精神心理工作重点抓什么？

近年来，各地各部门贯彻落实党中央决策部署，持续深入推进心理健康和精神卫生工作，并取得积极进展。

一是推进社会心理服务体系建设和心理援助工作。2016年，22个部门联合印发《关于加强心理健康服务的指导意见》，明确心理健康工作的任务目标。2019年起，各地、各部门将心理健康服务与社会工作、城乡社区服务、志愿服务、思想政治工作、教育教学工作、医疗卫生服务等相融合，推动社会心理服务体系建设。城乡社区依托综合服务设施或基层综治中心建立心理咨询室或社会工作站，用人单位依托工会、共青团、妇联等设立心理健康辅导室，各类学校设立心理健康教育与咨询中心或心理辅导室，基层医疗卫生机构普遍配备专兼职精神卫生工作人员，有针对性开展工作。国家卫生健康委会同工业和信息化部，设置“12356”为全国统一心理援助热线电话号码，于2025年5月1日前，在各省、自治区、直辖市全面开通运行。

二是强化精神卫生服务体系建设。国家卫生健康委统筹精神专科医疗资源规划与布局，采取有效措施扩大医疗资源供给，会同有关部门先后印发《关于加强和完善精神专科医疗服务的意见》《“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》，支持各地省级精神专科医院、综合医院精神科建设。开展卫生健康系统为民服务实事项目，指导各地加强心理门诊、睡眠门诊相关建设，并申请专项资金为相关科室配备专门设备，全国地级市、直辖市区县已实现心理门诊、睡眠门诊服务全覆盖。同时，设置5个国家精神疾病医学中心和2个国家精神疾病区域医疗中心，带动全国精神专科领域建设与发展。

三是加强精神障碍人员综合服务。建立严重精神障碍人员全流程服务管理体系。2004年起，国家设立中央补助地方严重精神障碍管理治疗项目。2009年起，将居家严重精神障碍人员的健康管理纳入国家基本公共卫生服务项目。按照《严重精神障碍管理治疗工作规范》等要求，指导各地建立健全部门协同联动机制，规范开展严重精神障碍患者医疗救治、随访管理、病情评估、健康体检、服药指导、社区康复等工作，提供全流程服务，强化精神障碍人员权益保障。同时，推进精神障碍社区康复服务发展，先后印发《关于加快精神障碍社区康复服务发展的意见》《精神障碍社区康复服务工作规范》《关于积极推行政府购买精神障碍社区康复服务发展的意见》《关于开展“精康融合行动”的通知》等，加强社区康复服务体系建设，健全部门协调配合、专业力量支持的工作机制，积极发挥政府购买服务机制作用。

党的二十大提出“重视心理健康和精神卫生”的明确要求，党的二十届三中全会通过了《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，提出“健全社会心理服务体系和危机干预机制”的要求。

为实施健康优先发展战略，加快建设健康中国，持续推进心理健康和精神卫生工作，实现《国民健康“十五五”规划》中心理健康和精神卫生相关的目标和任务，“十五五”期间，心理健康和精神卫生工作的着力点主要有：

一是健全社会心理服务体系和危机干预机制。推动各地、各部门落实《健全社会心理服务体系和危机干预机制实施方案》，强化部门协作和社会参与，将心理服务融入社会治理体系及平安中国、健康中国建设，打造共建共治共享的社会心理服务新格局，推动形成自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。推进心理援助和危机干预工作，加强专业人员队伍建设，做好日常和重大突发事件的心理危机干预和心理援助；加强“12356”心理援助热线应用，完善工作制度，推动建立省级信息化平台，加强热线咨询员培训，推进服务标准化、规范化。

二是加强心理健康和精神卫生服务体系建设。持续实施“儿科和精神卫生服务年”行动，支持精神专科医院、综合医院等精神（心理）科建设。推动各省份建成一所精神专科医院或省办综合性医院精神专科院区，地级市和人口规模较大的县（市、区、旗）原则上至少建成一所政府办精神卫生服务机构或院区，支持有条件的基层医疗卫生机构开设精神（心理）门诊。

三是强化精神障碍人员综合服务，发展精神障碍社区康复。建立健全精神卫生工作协调机制，统筹解决综合服务、救治救助、人才培养、机构运行、支持保障等问题。进一步加强精神卫生福利服务供给，完善精神障碍治疗与社区康复有效衔接的服务机制，推动“精康融合行动”提质增效，促进患者回归和融入社会，进一步保障患者基本权益。