今年，恰逢“十五五”开局之年。上一个五年，我们经受住了重大疫情考验，公共卫生体系在磨砺中筑牢，优质医疗资源不断扩容下沉，中医药传承创新在守正中破局，健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接，人民群众的健康获得感、幸福感、安全感显著增强。面向“十五五”，这是我国迈向全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，也是推动健康中国建设取得决定性进展的关键时期。如何让预防更精准、让救治更高效、让基层更坚实、让服务更温暖，是一道时代考题。
蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。我们特别组稿，邀请省级卫生健康行政部门管理者，共话当地“十五五”卫生健康规划蓝图。他们将从区域实际出发，谈思路、谋布局、亮举措，展现数智赋能、攀峰强基的雄心，补齐短板、跨越发展的韧劲，依托优势、因地制宜的智慧，直面挑战、改革创新的信心。这些思考与擘画，汇聚成健康中国建设的磅礴合力，也映照着百年大党不变的民生温度。
2026年是“十五五”开局之年，也是新疆卫生健康事业高质量发展的关键之年。站在新的历史起点上，新疆卫生健康系统将完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，严格遵循新时代党的卫生与健康工作方针，坚持以人民健康为中心，以铸牢中华民族共同体意识为主线，用心用情用力守护好各族群众的生命健康，以卫生健康事业的高质量发展筑牢新疆社会稳定和长治久安的民心根基。
坚持和加强党的全面领导，是卫生健康事业发展的根本政治保证，更是守护人民群众生命健康的“生命线”。新疆卫生健康系统始终把党的领导贯穿卫生健康事业发展各方面全过程，立足行业“联系群众最紧密、服务群众最直接”的鲜明特点，切实把党的政治优势、组织优势转化为推动卫生健康事业高质量发展的强大动力，为健康新疆建设提供坚强政治保障。
“十四五”以来，新疆卫生健康事业成效显著：医疗资源总量持续扩容，覆盖城乡的医疗卫生服务体系不断完善，核心资源配置指标持续优化，民生健康素养稳步向好。我们高位布局区域医疗中心，持续强化临床重点专科建设，稳步构建分级分层的疑难重症救治网络；持续深化对口帮扶，推动优质医疗资源下沉，紧密型县域医共体建设稳步落地，有效破解群众“看病远、看病难”问题；聚焦重点人群，健全全生命周期健康服务链条；深化医药卫生体制改革，优化推进便民服务举措，切实减轻群众就医负担；健全公共卫生防护体系，强化重点传染病精准防控，筑牢公共卫生安全屏障。同时，我们也清醒地认识到，目前新疆优质医疗资源结构性矛盾仍然突出，部分地区基层服务能力依然薄弱，“引不进、留不住”的人才困境尚未根本破解。面向“十五五”，必须以更强的决心、更实的举措补齐短板，让党的卫生健康惠民政策惠及各族群众。
求木之长者，必固其根本。新疆地域辽阔，点多线长面广，“强基层”始终是卫生健康工作的重中之重。面向“十五五”，我们将始终坚持以党建为引领，以人民健康为中心，紧扣“强基、稳二、控三”工作部署，扎实推进医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，持续构建大健康共建共享新格局。
鉴于区域医疗发展水平不均衡的实际，我们将深入实施医疗卫生强基工程：规范医共体五大资源共享中心和中心药房、审方中心建设，实施基层服务能力五年提升行动，开展基层医疗质量改善三年行动。推动康复护理服务提质升级，持续优化三级医院柔性帮扶机制，促进紧密型城市医疗集团建设提质扩面。通过系列务实举措推动优质医疗资源向基层延伸、向薄弱区域倾斜。力争年内全疆70%左右县（市、区）建立转诊会诊服务中心，30%以上基层医疗卫生机构达到新版服务能力标准，全方位夯实基层医疗卫生服务根基。以3个国家区域医疗中心为龙头、4个自治区区域医疗中心为支撑，优化三级医院帮扶县医院机制；推动医疗人才“组团式”援疆向县级延伸，依托大学生乡村医生专项计划、全科医生特岗计划等，持续筑牢基层医疗网底；巩固二级医院枢纽功能，补强儿科、康复科等薄弱专科；科学调控三级医院发展规模和速度，精准落实功能定位。稳步构建大病不出疆、一般病在地县解决、日常疾病在基层解决的诊疗新格局，让各族群众在家门口就能看得上病、看得好病，推动新疆医疗卫生体系从以治病为中心向以人民健康为中心转变。没有全民健康，就没有全面小康。我们始终坚守公益性导向，纵深推进医药卫生体制改革，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题办好民生实事。从前期集中整治情况看，重复检查检验、药品耗材价格虚高、基层服务粗放等问题，依然是群众反映强烈的痛点。改革必须奔着问题去、盯着问题改。面向“十五五”，我们将全面落实公立医院人员编制、服务价格、薪酬制度、监管体系、财政补助政策“4+1”改革任务，健全“三医”协同发展机制，在地市层面全面推广三明医改经验，实施家庭医生签约服务感受度提升三年行动，推动全民健康体检与基本公共卫生服务、家庭医生签约深度融合，完善构建妇幼、老年健康服务体系，以慢性病防治为抓手构建“防、治、康、管”全链条服务模式，不断健全卫生健康服务体系。同时，扎实落实卫生健康领域民生实事，推动基层儿科诊疗服务全覆盖，强化县级精神心理服务供给，普及健康体重管理门诊，推进检查检验结果互认，扩大医养结合与普惠托育供给，落实适龄女性HPV疫苗免费接种、育儿补贴等惠民政策，壮大“西学中”人才队伍，开展多样化健康科普，让健康福祉直通基层、直达民心，真正当好服务各族群众的“贴心人”。坚持中西医并重，让传统医学在新时代焕发光彩。面向“十五五”，新疆将加强中医优势专科和急救能力建设；争创国家中医药传承创新中心、中西医协同“旗舰”医院；开展维吾尔医药古代经典名方研究，推进中药材“定制药园”建设和院内制剂开发；开展“百市千县”中医药文化惠民活动；推动中医药高质量融入共建“一带一路”，全面推进中医药传承创新发展。功以才成，业由才广。坚定不移实施人才强卫战略，抓紧抓好卫生健康科教人才培养和对外交流工作。坚持“一盘棋”理念，推动兵地卫生健康工作深度融合、协同发展。持续健全公共卫生体系，纵深推进疾控体系改革，稳步完善医防协同机制，全面提升卫生应急能力。强化药物政策保障、职业健康保护及食品安全风险防控，全方位筑牢公共卫生安全屏障，有力推动新疆人口高质量发展。砥砺深耕行致远，乘势而上开新局。新疆卫生健康系统将以“十五五”开局为契机，秉持“功成不必在我、功成必定有我”的使命担当，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，用心用情用力办好卫生健康民生实事，在服务各族群众健康的生动实践中诠释对党绝对忠诚，不断增进各族群众健康获得感、幸福感、安全感，奋力书写温暖人心的健康答卷，为在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆贡献卫生健康力量。
文：新疆维吾尔自治区卫生健康委党组书记、副主任 罗彦林
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